这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委十二届五次全会、全省“两会”和全国民航工作会议精神，总结2023年工作，明确2024年重点任务，坚定信心、真抓实干，为打造内陆地区改革开放高地、建设现代化新湖南，助力民航强国建设作出更大贡献。

2023年工作回顾

一是发展方向更加明确。2023年6月16日，省委书记沈晓明、省长毛伟明来现场调研，为湖南机场发展把关定向，赋予加快长沙机场一流空港建设、推动新时代湖南民航事业高质量发展的使命任务，为我们做好新时代湖南民航工作提供了科学指引和根本遵循，湖南民航发展方向更明、前路更宽。其他省领导在各自分管领域对机场工作给予全力支持，对枢纽建设提供政策支撑、加强要素保障，坚定了我们的发展信心。分管省领导对湖南民航高质量发展重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，帮我们解决了“桥”和“船”的问题，为我们全面贯彻落实省委省政府工作部署提供了强力支撑。强化顶层设计。组建工作专班，举全集团之力，高质量高效率编制《长沙国际航空枢纽发展战略规划》，协助编制《关于推进新时代湖南民航高质量发展的指导意见》，做到远近结合、上下贯通、整体协调，初步搭建起建设长沙国际航空枢纽思路和框架。明确目标任务。进一步明确建设一流的基础设施、一流的运输网络、一流的物流生态、一流的“四型”机场、一流的商旅中心、一流的开放引擎、一流的治理能力“七个一流”主要任务，到2027年，国际枢纽功能显著提升；到2035年，长沙国际航空枢纽基本建成。

二是安全形势持续稳定向好。集团连续29年实现机场空防安全，连续21年被评为湖南省安全生产和消防工作优秀单位，连续3年被评为湖南省平安建设先进单位和平安单位。安全基础更加牢固。安全管理体系建设进一步加强，搭建起“1+1+1+N”安全管理体系，制定双重预防机制管理规定等11项规章制度，组织编制10个专业模块共计1596项法定自查符合性判断标准，集团和张家界机场法定自查成功入选民航中南地区优秀示范项目。不断加强社会治安、反诈打跨、扫黄打非、禁毒禁赌等工作，全省机场持续平安稳定。

三是航空市场恢复成效显著。抢抓“行业恢复年”发展机遇，成立集团市场营销委，强化资源整合利用。2023年湖南机场累计保障航班起降25万架次，同比2022年增长75%，恢复至2019年同期的97%；完成旅客吞吐量3211万人次，同比2022年增长120%，恢复至2019年同期的96%。国内客运市场保持领先，国际客运市场逐步恢复，货运市场实现创新发展。

四是基础设施建设加快推进。以创建“四型机场”标杆为目标，狠抓重点项目建设，“1枢1干8支多点”湖南现代化机场体系已具规模。长沙机场改扩建工程加快推进。推动T3航站楼工程大厅主体结构完成80%，综合交通枢纽工程主体结构完成93%，机场工程完成投资244.2亿元，占总投资429.67亿元的57%，符合计划铺排。支线机场项目建设梯次推进。推动湘西机场建成通航，怀化芷江机场新航站楼正式启用，张家界机场扩建工程缓建项目即将竣工。通航建设稳步推进。

五是改革创新活力不断激发。低空改革试点圆满完成。签订全国第一个全域协同运行空管保障协议，长沙飞行服务站实现省级全域服务，全省通航飞行架次、飞行小时等发展指标同比快速增长，低空改革圆满完成、取得12项全国首创成果，获得国家低空空域管理改革评估组充分肯定和中央空管委办公室的感谢信。技术创新力度持续加大。建立技术创新激励奖励机制，加大研发投入，举办“创新创效论坛”，取得了一批创新成果。企业治理水平有力提升。制定国企改革深化提升8大行动、85项工作任务，完成集团发展战略暨“十四五”规划中期修编，修订完善《风控手册》，基本实现风控体系集团范围内全覆盖。

六是生产经营实现扭亏为盈。全力稳生产、抓经营、促发展，成功扭转了自疫情发生以来经营极其艰难的局面。存量资产进一步盘活。加大应收账款催收力度，狠抓“两金”压降目标，机场综合配套服务区土地结算及成本收益返还取得良好成效。增量资产进一步扩大。职业经理人试点改革成效显著，乐翔公司利润较改革前增长近2倍，形成了可复制、可推广的改革经验。运营质量进一步提升。深化战略合作，与湖南广电集团、中联重科等8家企业签订战略合作协议或战略合作框架备忘录，开启全方位、多层次、宽领域合作新征程，专业化运营水平不断提高。

七是旅客职工福祉持续增进。长沙机场连续五年蝉联SKYTRAX全球品质百强；在中国民用机场协会2023年度“中国民用机场服务质量优秀机场”评比中我省长沙、张家界、衡阳3家机场获此殊荣，全国仅33家，我省机场占比全国第二（仅次于内蒙古），衡阳机场连续荣获全国同类机场第一名。服务品牌不断擦亮。以友好机场创建为抓手，聚焦构建“大品牌”、叫响“经长飞·为您想”生态体系，全年圆满完成“两会”“中非博览会”及中央领导来湘等60批次重要任务保障。运行效率大幅提升。狠抓核心服务指标“两升两降”，着力提升航班正常率、航班近机位靠桥率，降低航班临时取消率、值机截载时间，不断提升运行品质。员工获得感不断增强。推进建立长沙机场地区职工子女就近入读优质学校长效机制，开办员工子女暑期爱心托管班两期，切实解决职工子女入学、暑期托管难题。

八是党的建设全面加强。主题教育取得实效。系统谋划、融合推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改各项措施，推动解决了一批制约集团高质量发展的难点堵点问题。主题教育成效得到巡回指导组高度认可，省委主题教育简报2次刊发集团主题教育亮点工作。基层基础全面夯实。坚持抓两头促中间，深化推进星级党支部评定、“一支部一品牌”创建活动，集团获得省直单位党建业务技能大赛一等奖。队伍建设走深走实。引才有政策，统筹抓好校园招聘、市场招聘和内部竞聘。育才有良方，持续推动职务、职称、技能三条通道并行贯通，集团工资总额增幅7.9%，促进薪酬分配向基层一线艰苦岗位倾斜，提高基层一线夜餐费补贴。反腐倡廉纵深推进。靠企吃企问题、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利等七个专项整治一体推进，靠企吃企问题专项整治工作经验在省管企业专项整治推进会上推介。

坚定信心决心，扛牢湖南民航高质量发展的使命责任

（一）信心来自“三高四新”美好蓝图的战略引领。对“不靠海，不沿边”的湖南来说，“空中丝绸之路”是一条开放之路、发展之路，加快建成长沙国际航空枢纽是“三高四新”美好蓝图赋予我们的最大战略机遇，是省委省政府赋予我们的新时代重大历史使命，我们要把握机遇，站在全国、全省战略大局下，自觉担当起内陆地区改革开放高地建设的开路先锋。

（二）信心来自国家战略布局的叠加赋能。“一带一部”让湖南的发展定位，不再只是立足中部崛起进行谋划，而是放眼全国，极大地提升了湖南在全国经济版图中的区位价值。同时，中非经贸博览会永久落户湖南，以长沙黄花国际机场为核心，周边汇聚了中国（湖南）自由贸易试验区、长沙临空经济示范区、长沙黄花综合保税区、中国（长沙）跨境电子商务综合试验区、长沙经济技术开发区等核心平台。我们要充分发挥多功能叠加赋能的优势，与周边区域进行产业联动、创新联动、运营联动，从更大范围空间体系中吸引经济要素向区域内集聚，把以长沙机场为内核的临空经济，打造成为全省乃至中部地区经济发展新的增长引擎。

（三）信心来自行业快速健康发展的宽广前景。民航局年度工作会议指出，我国民航将进入持续快速健康发展的新周期，运输生产回归自然增长，全面跨入提质增效阶段，逐步迈入产业融合时代，行业战略作用跃上新平台。我们要准确把握发展趋势，持续推动湖南民航发展实现质的有效提升和量的较快增长。

（四）信心来自机场自身发展的良好态势。当前，我们市场恢复、安全生产、服务品质、智慧机场建设、生产经营、党的建设等各方面走在行业前列，未来长沙机场改扩建投运后，还将显著提升综合保障能力，开启航空、磁浮、高铁、地铁一体化交通运输新模式，将有力提高湖南在全国交通格局中的地位。

关于2024年工作

2024年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南、民航重要讲话重要指示批示精神，锚定“打造长沙国际航空枢纽、推动新时代湖南民航事业高质量发展”总体目标，紧扣省政府“八大行动”，坚持以党建为引领，以解放思想为先导，严守安全底线，确保“两个绝对安全”，紧紧围绕“项目攻坚、经营突破、服务提升、改革深化”工作重点，勇当创新创效的先锋、搭建内陆开放的桥梁，为实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新湖南作出更大贡献。

安全目标：全面实现与省政府和民航中南管理局签订的安全责任书目标。杜绝运输航空责任事故，杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全责任事故，不发生人员死亡生产事故，不发生重特大运输交通事故。

市场目标：湖南机场力争完成旅客吞吐量3575万人次，长沙机场完成旅客吞吐量2950万人次，长沙机场货邮吞吐量力争完成18万吨。

经营目标：力争实现营业收入30亿元，利润总额0.3亿元。

服务目标：长沙机场放行正常率优于去年同期水平（91.21%），且每月机场放行正常率均不低于85%，在时刻协调机场排名不低于旅客吞吐量排名，力争前十；航班起飞正常率优于去年同期水平，且每月不低于80%；航班近机位靠桥率不低于82%；航班临时取消率不超过0.55%。各支线机场放行正常率优于去年同期水平，且每月机场放行正常率不低于85%。

各机场不发生责任原因造成旅客群体性事件和机场放行正常率排名靠后被局方通报处罚事件；全面完成年度服务质量考核指标。

建设目标：长沙机场改扩建工程2024年计划完成总投资75亿元；张家界机场扩建工程B指廊主体工程投入使用。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实现湖南机场跨越发展的重要时期，做好全年工作意义重大，必须牢牢树立“不出安全事故是硬要求、实现高质量发展是硬道理、完成目标任务是硬功夫”三个硬性工作标准。

一是牢牢守住安全底线。始终坚持安全第一不动摇，全面落实最高标准、最严要求，推动高水平安全进一步固本强基。在安全体系上着力。紧盯重点领域、重点环节、重点部位，按照“1+1+1+N”安全管理方案，以“4+2+N”核心风险管控与重大安全隐患治理为主轴，搭建起安全管理总体框架，向本质安全的目标坚实迈进。在隐患排查上着力。不留盲区死角，确保动态清零，不断提升防范化解重大安全风险能力水平。在规范执行上着力。持续强化责任落实和规章执行，建立健全全员安全生产责任制，提升基层基础管理标准化水平。在提升能力水平上着力。开展应急救援队伍能力建设，加快推进安全领域大数据、新技术应用，全面提升机场安全管理的现代化、信息化、智能化水平。在协同联动上着力。严格落实社会治安综合治理责任，巩固平安建设成果，保持平安单位荣誉。持续开展“顽瘴痼疾”整治行动，确保机场区域大局稳定、社会和谐。

二是全力争取长沙黄花国际机场定位提升。紧紧把握全国民用运输机场布局修编契机，主动作为、迎难而上，做实做强面向非洲、RCEP等区域国际功能，着力当好内陆地区改革开放高地建设的开路先锋。强化规划引领。抓好长沙国际航空枢纽发展战略规划项目的专家结题评审工作。推动签订新一轮局省战略合作框架协议，在《全国民用运输机场布局规划》修编中，下最大力气争取长沙机场定位提升。强化规划实施。聚焦“七个一流”主要路径，进一步细化实施方案，抓好任务分解，明确主体责任，并建立定期协调调度机制，确保规划落实落地。强化关键支撑。加快推进项目建设，抓好长沙机场转场运营筹备，建设高效集疏运体系，不断提升综合保障能力。要做好“枢纽对枢纽”的布局，以建设“非洲之路”“RCEP主通道”为核心，着力拓展“长沙四小时航空经济圈”，全面提升航空通达度。

三是大力推进航空市场发展。紧紧围绕航空市场主业，统筹抓好国内、国际两个市场，推动客运、货运两项主业协同发展，促进干线、支线两个梯队齐头并进。深挖客运资源，力保中部领先地位。以市场需求为导向，统筹航线网络布局，探索与地方政府共同参与的支线航班开发模式，推进省内机场差异化发展。积极拓展国际客运航线网络，长沙机场维持非洲航线稳定运营，优先恢复长沙四小时航空经济圈航线，积极新开RCEP地区航线，推进非洲第五航权航线运营，探索开通一条及以上长张联动国际航线；张家界机场着力培育东南亚和日韩市场，发展特色的国际客运航线。补齐货运发展短板，努力实现追赶跨越。以建设空港型国家物流枢纽为指引，锚定打造连接中非的供应链组织中心、辐射“一带一部”的多式联运中心，积极推进“强供给、提能效、促连通”，持续抓好空铁联运、区港联动、“跨境一锁”业务发展，加大国际航线恢复力度，积极推动中通货航落地长沙，加强“货物经长飞”服务品牌建设，探索“物流+贸易”营销模式，不断提升货运保障效率，逐步建成国际国内双循环重要支点。

四是高质高效推进重大项目建设。着眼打基础、利长远，保安、保质、保量推进基础设施建设，进一步完善湖南现代化机场体系。加快推进长沙机场改扩建工程，以“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”为目标，严控质量和安全，以工作量、实物量、投资量“三量齐抓”，推动T3航站楼完成所有主体结构工程，进入装饰装修和机电安装阶段。以日保周、以周保月、以月保年，确保完成全年75亿元投资目标。持续推进支线机场项目建设，推动张家界机场扩建工程缓建项目完工；支持娄底春田机场前期工作，完成预可研批复、可研及总规批复，加快开展设计工作。扎实推进通航基地建设，推动张家界机场和常德机场增加通航功能项目完工并投入使用。

五是创新举措推动生产经营突破。牢固树立经营为本理念，在聚焦主业提升流量、拓展航线、拓宽市场的同时，全力以赴抓经营、强管理、挖潜能，全面提升经营管理质效。牢固树立业绩导向。进一步创新经营激励机制，优化经营业绩考核办法，完善经营评价和奖惩机制，让“人人为经营、事事想经营、时时讲经营、处处保经营”在集团上下达成共识、成为常态。加强财务统筹管理。一手抓降本，一手抓增效，进一步盘活闲置资产，减少低效无效资本占用，合理设置营销费用，努力实现增收创效。大力发展非航产业。围绕旅客“吃、住、行、购、娱”，加快推进旅客过夜房项目建设和经营管理招商，提前谋划T3航站楼商业和广告规划，积极探索航空旅游、公务机、免税品等业务，加快乐翔、航食业务走出去，推动产业链向上下游延伸、向价值链高端迈进，实现多元化发展、专业化经营。科学规划机场片区临空产业，高效开发利用存量土地和T3航司用地，提前规划转场后T1、T2的利用方案，助推临空偏好型产业发展。探索通航业务发展。着眼把改革的成效转换成为产业发展的成果，紧扣挖掘市场流量、打造商业模式、持续性盈利目标，加快推动湖南低空经济发展。有序推进战略性新兴产业。围绕临空产业、现代物流、低空经济等，突出“科技+产业”，逐步打造技术创新完整产业链，培育新质生产力。加快湖南机场一站式旅客服务平台建设，实现平台、品牌统一，将产品和服务从概念转化为可持续盈利的实际运营，打造业内旅客服务产业先进标杆。

六是高标准满足人民群众生活需要。聚焦旅客职工需求和关切，着力提供高质量、差异化、多元性、全流程的优质服务，让旅客员工有更多获得感、幸福感、安全感。深化服务品牌内涵。持续构建“经长飞·乐湘伴”品牌生态体系，丰富、优化服务品牌及服务产品，把“乐”字品牌擦得更亮，打造以旅客为中心的友好机场。提高机场运行效率。继续狠抓核心指标“两升两降”，为旅客提供更优质的出行体验。办好职工暖心实事。持续推进“我为群众办实事”，积极打造高品质职工之家，解决好员工群众的操心事、烦心事。将企业文化建设作为凝聚职工的重要途径，探索打造具有机场特色、民生情怀、凝聚人心的企业文化体系，构筑安心舒心的机场家园。

强化自身建设

一是持续加强党的建设。全面履行管党治党责任，把严的要求落实到党的建设各方面，着力推动党建工作继续走在省属国有企业前列。突出党建引领。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行党中央、省委省政府决策部署。持续推进党员先锋队、示范岗、责任区建设，引导广大党员干部在深化改革、安全生产、工程建设等领域当先锋、作表率。建强战斗堡垒。以建设党建品牌矩阵为重点，鼓励引导基层党组织创建党建品牌，争创省直单位“四强”党支部、全国企业党建创新优秀案例。强化清正廉洁。一以贯之以严的基调正风肃纪反腐，深入推进“清廉机场”建设，坚决纠治“四风”，习惯过紧日子，严把选人用人关，一体推进“三不腐”，不断巩固拓展风清气正的政治生态。坚持问题导向，推动“未巡先改”，配合好省委巡视工作，将巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，开展新一轮审计三年全覆盖，做好上轮审计整改“下半篇文章”，努力实现治“已病”、防“未病”、不犯“新病”，让权力在阳光下运行。

二是深化改革创新。坚持以稳求进、以进促稳、先立后破，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。以战略思维深化国有企业改革。持续开展对标世界一流企业价值创造行动，进一步精准选择标杆，完善价值创造体系，提升价值创造能力。以法治思维强化风控体系建设。拓深监管对象，扩宽监管领域，延伸风控评级，持续强化内控体系建设，不断增强风险防控能力。以系统思维推进智慧机场建设。充分释放机场庞大数据要素价值，提升市场数据对于精准研判、服务经营增效的决策和支撑作用。以前瞻思维加快绿色低碳转型。持续推进新能源基础设施建设，完善并推广机场智慧能源管理平台，加强对各机场能耗监测与管控力度，着力破解尾流区噪音污染等难题，建设绿色机场。

三是推动队伍建设。提升整体合力。全链条培养干部，完善日常挖掘、梯队培养、下派基层、成熟使用的“闭环式”动态管才模式，分层级建立优秀干部数据库，支持青年人才挑大梁、当主角。提升人才引力。持续实施青年人才计划，拓宽社会人才引进渠道，抓好市场经营、民航专业人才引进，切实用事业留人、用待遇留人、用感情留人。提升履职能力。建立集团管理人员培训体系，推进培训体系信息化系统建设，科学、合理使用培训资源，规避照顾性培训、拉壮丁式培训，造就一批“懂业务、懂经营、懂管理、懂市场”的复合型人才。提升内在活力。强化薪酬正向激励，对创效突出的单位、团队、个人实施重奖；强化人事费用率考核，鼓励一岗多能、一人多岗，不断提升人力资源效率；持续深化三项制度改革，以“上”的动力和“下”的压力撬动“谋”的活力和“干”的魄力。

四是狠抓工作落实。领导带头抓落实。集团各级领导干部既要挂帅、又要出征，既要当好指挥家又要当好战斗员、操盘手，在制定政策、谋划部署上精准施策，在重要问题、关键环节上亲自抓、亲自管，着力把工作做实做深做透。压实责任抓落实。各单位各部门要健全完善工作推进机制，着眼上级决策部署和集团工作要求，逐条逐项列出任务、责任、时限“三张清单”，倒排工期、挂图作战，确保扎实有效完成各项任务。加强督办抓落实。全面推行重要会议、重要活动、重要议题、重要文件“四重工作”督办制，强化跟踪问效，及时调度、每月通报，以科学规范的流程、明确具体的标准，形成抓落实的完整闭环。提升能力抓落实。深入学习贯彻习近平总书记关于讨论活动系列重要论述，按照省委关于开展讨论活动的工作要求，真正以思想大解放促进集团干部能力大提升，形成狠抓落实的良好氛围。