“雨雪冰冻天气影响航班正常起降，旅客大量滞留，我们正在开展旅客安置疏散、跑道除冰、航空器除冰应急作业，确保旅客安全和机场正常运行！”集团应急指挥大厅内，党委书记、董事长姚英杰话语铿锵；长沙市区主演练现场，由长沙机场、空港实业和机场物流组成的集结队伍英姿飒爽，队旗迎风飘扬；而在长沙机场内，飞行区正迅速出动十余台道面除冰雪设备，采取“人”字形编队实施作业，集中定点除冰机位，八台除冰车分别从两架航空器两侧同时靠拢，除冰液瞬间覆盖机身……

2023年10月25日，集团在湖南省低温雨雪冰冻灾害应急演练上精彩亮相，首次和我省各类应急救援力量在全国应急战线面前联袂上演“超燃大片”，助力“打造应急铁军，守护三湘安澜”。

而这，不过是集团主动融入地方大应急体系的一个缩影。近年来，集团党委高度重视应急管理工作，全面推进应急管理体系和能力建设，不断谱写安全发展新篇章。

不等不靠，着力走补短之路

多年以来，民航保持着良好飞行安全记录，安全形势持续平稳，这让民航应急管理在过去相当长的一段时间内处于边缘地位，“投入大、管理难、用不上”，几乎是大家对应急管理的普遍共识。

但随着国家应急管理体制改革、民航运输生产增长、新冠疫情绵延冲击，以及各行各业突发事件易发频发的压力，大家开始逐步体会到应急管理工作的重要性。

“必须要改变遇到突发状况才考虑应急的观念，而且要切实落到行动上！”从2020年起，集团党委开始着手系列部署安排。

实情掌握不透怎么办?调查研究是重要法宝，安排分管领导亲自挂帅，从“机制、预案、队伍、投入、培训、演练”全方位入手，开展基层访谈，对照规章自查，全面梳理问题。问题整改困难怎么办?召开党委会或安委会，班子成员坐一起讨论商量、拍板决策，研究解决欠账问题，涉及重大隐患，要么专班推进，要么挂牌督办。保障投入有欠缺怎么办?“安全生产和应急救援是人命关天的事，保障一定要跟上，哪怕借钱也要搞。”外援没有支撑怎么办？主动走进政府部门，敞开心扉沟通，坦诚说出困境，获得地方支持，赢得工作主动权。从此集团在补齐应急管理短板上摁下“加速键”。

稳打稳扎，坚持走强基之路

应急管理承担着及时应对处置突发事件、保护旅客群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，抓平时养成，夯基层基础，是关键时刻能发挥应急管理作用的坚强保障。

提高认知是抓好应急管理工作的首要前提。集团采取专题讲堂、以赛促训和送课下基层等方式，让大家在日积月累中强化应急意识。2020年-2021年，集团两次组织全员参加全国应急普法知识竞赛，两次选派选手均成功入围省队，助力湖南省在全国决赛中分别荣获三等奖和二等奖，在全省企业中表现亮眼。

加大投入是提高应急管理效能的重要保障。近年来，集团逐步健全各级应急办和消防管理机构，配齐岗位人员；陆续投入数千万，为各机场配齐消防车、医疗急救设施和残损航空器搬移等应急装备；全面升级改造集团应急指挥调度系统，与省政府和省应急指挥中心实现视频互联互通，应急保障水平有效提升。

建章立制是抓实应急过程管理的灵魂基础。为顺应当前监管形势，集团陆续完善应急预案、培训和演练等管理制度，让常态化应急管理变得有章可循。为把对应急救援处置指导工作落到实处，集团组织成立编制小组，着手应急预案体系建设，充分考虑地方和行业融合要求，克服没有成熟范本、本职任务和编制工作两头挑等困难，选择自主起草模式，期间数易其稿、反复推敲，尽量确保预案体系符合集团实际运行，最终顺利通过评审。

见实见效，探索走创新之路

突发事件应急救援工作涉及面广、作业流程复杂，很多时候需要动用多方应急资源，甚至离不开社会力量参与。为将应急管理工作抓得更加鲜活，鼓励大家主动参与，集团开始尝试创新举措。

妥善应对航空器突发事件，是集团应急管理的重点任务。自去年起，集团探索开展无脚本测试演练，每季度由测试方设置7-10人的导调和观摩团队，明确责任分工，制定包括演练科目、演练流程、专业评估标准、安全保障措施等在内的演练方案，但以上情况对被测试方严格保密，用以检验各单位真实的应急救援水平。

今年，集团以应急救援交流活动为契机，精心设计“传递应急救援信息”“搜索应急救援目标”“抢救幸存伤员”“应急救援知识答题”“安抚遇难家属”等趣味挑战环节，通过寓教于乐的方式练兵备战，有效激发应急队伍活力和凝聚力，促使大家把功夫下在平常、工作抓在日常，随时做好打大仗、打硬仗的准备。

为打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的消防救援队伍，集团依托地方消防场地装备齐全、教员优质等丰富资源，与省消防总队沟通协调，将各机场消防员分批次送往地方参加真火实训，2021年以来，已完成6批次173人次训练任务，切实增强机场消防战斗能力。

近年来，国家加快航空应急救援体系建设，集团积极融入地方大应急体系，与省应急厅强化沟通协调，双方推动成立湖南省航空应急救援服务保障中心，随着战略合作框架协议的签订，企地应急融合机制正逐步畅通。近年来先后完成11.29耒阳煤矿透水事故应急资源运输协调、永州灭火救援受伤消防官兵绿色通道、多地森林火灾灭火直升机航空油料供应和黑龙江驻湘森林消防队伍撤防等54批次保障任务，成为我省应急保障的生力军。

（刘巍）