为建立健全集团合规管理体系，促进依法治企向纵深发展，有效防控法律合规风险，为集团高质量发展保驾护航，根据省国资委指引性文件及工作部署要求，集团制定《湖南省机场管理集团有限公司合规管理办法》（以下简称《办法》），并通过集团会议审议后正式发布。

为什么要制定《办法》？

近年来，国务院国资委和省国资委不断强化对监管企业的风险、内控和合规管理。2022年5月，国务院国资委印发《关于加强地方国有企业法治建设的指导意见》，提出“2025年以前地方国有企业全面建立合规管理体系”。2022年8月，省国资委印发《湖南省省属监管企业合规管理指引（试行）》，要求“省属监管企业根据本指引，结合实际制定合规管理实施细则”。2023年3月，省国资委印发《湖南省国资委强化防范系统性风险双监管体系实施方案》，明确“2023年5月底前，结合制度建设检查，重点对合规制度完善进行把关”。2021年起，集团筹划建立“风险、内控、合规”三位一体风控体系，并印发了集团首部风险管理与内部控制基本制度。《办法》既是落实全面依法治国战略部署、贯彻新发展理念的要求，也是集团提高现代化治理与管理能力的内在需求，以引导和保护集团在合法合规的轨道上高质量经营发展。

《办法》自2022年10月开始起草，共六章、五十一条，先后历经11个版本的修订，分别向省国资委有关处室、外聘律师、集团各单位及总部各部门共征求3轮意见建议，修改后最终成稿，成为集团首部有关合规管理的专项制度和基本依据。

《办法》有哪些“干货”？

建立了集团公司合规组织体系。由集团公司党委、董事会、经理层、合规委员会、首席合规官、合规管理牵头部门、各单位、总部各部门组成并明确合规管理职责。

建立了合规风险“三道防线”。各单位、总部各部门是防范合规风险的第一道防线，业务人员及其负责人承担首要合规责任；合规管理牵头部门是防范合规风险的第二道防线，同时也是合规管理体系建设的责任部门；内部审计和纪检监察机构是防范合规风险的第三道防线，负责合规审计和监督企业整体风险防控。

明确了合规管理的“三重”，即重点领域、重点环节、重点人员。重点领域包括安全运营、公司治理、合同管理、市场交易、环境保护、劳动用工、信息安全、礼品与商务招待、知识产权、财务税收、资产管理、投融资管理等。重点环节包括制度制定、经营决策、生产运营等。重点人员包括管理人员、关键岗位人员等。

建立了合规管理运行机制。针对重点领域制定专项合规管理制度，从风险识别、评估、预警、报告、制定应对措施等具体工作环节，进行合规风险全面管理。规范合规管理审查，建立合规联席会议机制、合规咨询与举报机制、合规管理报告机制。

强化了合规管理运行保障。主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。设置合规管理岗位、建设合规管理专业化队伍、合规管理考评及结果运用、违规责任追究等，通过明确的激励与约束为合规管理运行提供有力支撑。

下一步怎么做？

下一步，集团将根据省国资委部署要求，从编制合规“三张清单”（内部规章制度、政策文件、合规风险梳理）、组织机构完善、制度体系建设、人才队伍建设、专家论证评审等方面不断提高合规体系的完备性及运行的有效性，按照启动、深化、强化分“三步走”。2023年为合规管理体系建设启动年，建立集团层面全面合规管理体系；2024年为合规管理体系建设深化年，组织开展合规审计、合规评价、合规培训、合规报告，指导督促各级分子公司启动合规管理体系建设工作；2025年为合规管理体系建设强化年，把强化合规放到贯彻习近平法治思想的高度来认识，放到落实全面依法治国全局来部署，放到保障企业高质量发展的层面来推动，推动合规管理工作再上台阶。