近日，湖南省机场管理局被评为“省直单位2022年度行政执法案卷评查优秀单位”。

湖南省机场管理局是经《湖南省民用运输机场管理条例》授权的湖南机场执法主体，具有市场管理、出租车管理、道路运政、道路桥梁管理、绿化管理、市容和环境卫生管理6类46项主要行政处罚权限。湖南省机场管理局成立了湖南机场综合执法办公室，与机场集团法务部合署办公，长沙机场、张家界机场、常德机场、永州机场、怀化机场分别设立执法部门，具体负责本机场综合行政执法工作。近年来，机场管理局融合管理与服务，不断提升行政执法办案质量，竭力打造运行更有秩序、环境更加整洁的机场环境，开启机场行政执法新的局面。

规范执法流程，办案程序更加合法合规

根据2020年修订的《湖南省民用运输机场管理条例》和2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》以及司法厅年度行政执法案卷评查标准要求，修订发布《湖南机场行政执法文书格式》，对包括行政检查、行政处罚在内的25类执法文书的格式进行完善，确保各类执法文书全面、准确、规范。执法人员在进行执法活动时主动亮明身份，出示执法证。规范证据收集，重点规范勘验笔录的制作、摄像视频证据的固定、外部证据的调取等环节。增加法制审核、结案审批、案卷归集和案卷存档审批，刻制湖南省机场管理局行政执法专用章，进一步优化案件审批流程。

严格执法监督，办案效果更能经受检验

以“人防”为基础，加强执法活动的内外监督，提升执法质量。内部监督方面，按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实“案件主办人”监督考核机制。通过案卷考核发现问题、解决问题，评选出优秀案卷，开展以案释法，总结好的经验，分析“问题”案卷，找出薄弱环节和存在问题，促进执法办案能力提升。沟通省财政厅开通机场管理局非税系统线上支付功能，既便利执法相对人，也筑牢腐败防线。外部监督方面，对外公示执法监督电话，通过邀请市县两级执法机构、出租车公司、出租车驾驶员代表、施工单位等多方召开座谈会开展外部监督，征求对执法工作的意见和建议，增强执法工作的透明度，严格执法工作标准。

强化队伍建设，执法队伍更加训练有素

围绕“熟悉执法业务、讲究执法技巧、提高执法水平”的工作要求，努力建设一支让群众满意的正规化执法队伍。每年组织开展执法人员新法速递解读、执法技巧、作风形象整理等培训训练，邀请法律专家、知名律师等人员授课。组织执法考试，严格执行持证上岗制度，所有执法人员均通过湖南省行政执法资格考试，取得省政府统一印制的行政执法资格证。对未全面开展执法案件办理的人员，即使通过行政执法资格考试，仍不予发放执法证，对转岗离职的人员收回执法证件。

整治难点痛点，执法机制更加高质高效

定期组织执法一线调度调研，定期巡查督查一线执法效果。通过将管理与服务深度融合，逐个破解执法难题。一方面，多方合力强化执法管理。针对难点、痛点问题，多次联合省公安厅机场公安局、长沙市交通运输局、长沙市公安局等单位开展打击非法拉客、机动车非法营运专项行动，严厉打击非法营运、非法拉客、出租车挑客、拒载、不执行收费标准等违法行为。争取长沙市政府支持，由长沙市综合交通行政执法局在长沙机场设立常驻执法大队，建立联动的长效机制，与机场客运执法部门联合执法。与机场公安局开展联勤、联防、联处“三联”行动和航站楼出发层限制空车上桥专项行动，整治机动车、摩托车、电动车在机场公共道路乱停乱放行为，强化对公共场所和旅客聚集场所的治安秩序和客运秩序的巡逻管控，有效打击机场非法拉客和机动车非法营运行为。深入法律研究，多次向省司法厅汇报，为机场争取行政强制权，机场执法可以对证据及涉案财物进行先行登记保全，解决了困扰机场多年的执法难题。另一方面，问需于民优化执法服务。设置出租车专用停车坪，配备岗亭、道闸、围栏等配套设施设备，制作出租车排队卡，规范排队秩序，向旅客发放服务监督卡，公布机场到各地的参考价格，坚决查处出租车高价宰客、中途甩客、排队插队、站外拉客、不按规定使用计价器等违法行为，全面规范机场出租车站点管理。目前，在机场正规营运的出租车日发车量增加至3000台左右，高峰期达3400台左右，出租车管理更加开放有序。在长沙机场Skytrax星级评比中，机场的出租车管理模式和管理秩序得到了考评组的充分肯定。

下一步，湖南省机场管理局将更加全面落实行政执法“三项制度”，坚持自我加压，不断促进行政执法工作更加公开、公平、公正，充分发挥行政执法在提升机场服务品质中的作用。