这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议、全省两会和全国民航工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，研究部署2023年重点任务，着力推动集团高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南作出更大贡献。

2022年主要工作回顾

一是以迎接学习宣贯党的二十大为强大动力，推动党的领导党的建设迈上新台阶。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想基础更加巩固。以学习党的二十大精神为重点，持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，组织召开党委会、视频传达会、宣讲报告会、集中辅导讲座和专题宣传、主题征文、微宣讲等，兴起宣贯热潮。健全贯彻落实习近平总书记指示批示的制度机制，举办3期专题学习班，集团各级党组织开展“第一议题”专题学习38次。企业党建功能作用充分发挥。坚持在完善公司治理中加强党的领导，全年召开党委会22次，讨论决定重大事项185个。坚持党管干部、党管人才原则，制定值班经理、离岗退养、选拔任用预审等制度，全年提拔任用基层一级以上管理人员61人次，调整47人次，其中跨地区选任干部21人次；大力推进干部队伍年轻化，全年提拔120名80后干部；推进管理、专业技术、技能职务“三条通道”并行贯通，全年分别聘任高级、中级和初级专业技术职务人员21人、65人和101人。深化基层党建标准化规范化管理，组织首届党建业务技能比武，8个基层党委顺利完成换届。张家界机场获得“全国民航五一劳动奖状”，机场建设指挥部综合配套工程部党支部获评“省直机关第四批示范党支部”，通航发展公司党建案例入选全国民航优秀党建案例汇编。积极助力乡村振兴，累计向驻点村投入近300万元。党风廉政建设和反腐败工作持续推进。加强政治监督，认真开展廉政画像，做实常规谈话提醒。紧盯关键人、关键事，强化对疫情防控、中央八项规定落实和长沙机场改扩建工程等监督。狠抓巡视、审计问题整改，湖南民航置业有限公司股权成功挂牌转让，巡视督办遗留问题顺利清零。对机场建设指挥部、邵阳机场党委开展常规巡察。深化运用“四种形态”，批评教育帮助和处理357人次。民生实事办理用心用情用力。上浮员工岗位工资基数100元，确保全年工资总额不减、员工收入不降。高效提质员工子女入学、就餐、运动、停车等服务，长沙机场乐憩亭、张家界机场站坪共享休息室入选“全国民航首批50个站坪共享休息室示范点”。

二是以勇担政治责任为使命，服务大局展现新作为。

坚守“空中省门”。压实“以一地之牺牲换全省之安宁，以一域之奉献保全省之发展”的政治责任，投入2100万元做好疫情防控。对标国际航班保障要求，细化防护机制，提高岗位防护标准，保障入境客运航班67架次、货运航班696架次、旅客8955人次、机组1142人次、货物1907.51万公斤；茉莉溪社区保障员工3.73万人次。对国内重点涉疫地区航班实施机下闭环转运，共保障航班611架次、旅客55441人次。抓好员工防感染工作，将外包、施工、商业等人员纳入集团防疫体系，大力推进疫苗接种，应接尽接率100%，加强针接种率99.6%。保障重大任务。圆满完成系列专包机等重大任务及延伸服务3565批次，共计1.96万余人；其中，三级以上警卫任务30批次。顺利保障2022世界计算大会等重大活动100批次，共计5200余人。参与社会救援。闻令而动做好全省多地森林灭火保障，运用低空监视通信系统完成森林火情处置、洞庭湖人员搜救等16次应急任务。保障支援北京、西藏等地医疗队22批次、4528人次，航班54架次。

三是以夯实安全底线为生命，安全管理见到新成效。

连续28年确保机场空防安全、连续20年被评为“湖南省安全生产先进单位”，蝉联湖南省“2022年度平安建设先进单位”，获评2022年全国和全省“安全文化建设示范企业”、2022年度“全省安全生产和消防工作优秀单位”。压实安全责任。修订集团《安全生产责任制实施细则》等规定，厘清各单位安全管理法定职责。逐级签订《安全生产目标责任书》，全年共设置绩效指标241项。消除风险隐患。深入组织安全生产“大排查、大整治、大管控”等9项重大专项行动，每月坚持开展隐患排查，发现隐患问题2414个，已整改到位1552个；对17个重大风险进行立项管理，完成长沙、常德、永州等机场隐患整治。提高应急能力。开展专项应急测试8次，组织4批次110名专职消防员赴省消防救援总队实训。高效处置“九元航空后货舱火警紧急备降”“顺丰航空空中右前轮破损”两起突发事件。

四是以提升服务质量为关键，品牌建设取得新进展。

狠抓服务品牌创建。抓实“民航服务规划实施年”活动，细化20个项目66条举措，全面实现首乘旅客和特殊旅客服务预约、“晚到旅客”快速保障服务、行李装卸过程可视化服务等。构建“乐”系列服务品牌，推出“乐星程”“乐湘庸”“乐湘德”等主品牌及21个子品牌，4个实践案例入选“中国民用机场服务优秀案例”，集团获评2022届“湖南省文明单位”。狠抓运行品质提升。梳理航班保障节点，优化作业流程，长沙机场放行正常率达96.06%，同比提高6.39个百分点，在23个时刻协调机场中排名第7；张家界机场放行正常率达92.28%，同比提升11.29%；其他各机场放行正常率均达到95%以上。

五是以突出深化改革为动力，公司治理实现新突破。

低空改革成效显著。低空改革试点工作取得10项“全国第一”，获上级高度认可和激励。军地民协同运行信息系统通过测试并试运行，全国首个目视飞行航图“湖南专项低空航图”成功上线发布，长沙飞行服务站成为全国首个可服务省级全域的A类飞行服务站。国企改革深入推进。圆满完成国企改革三年行动85项工作任务，董事会工作获得国资委通报表扬并作经验交流。数字化改革不断赋能。推进数字化转型三年规划，申报4项发明专利、2项实用新型专利和7项软件著作权，《通用航空器的数据处理方法》实现集团发明专利授权零突破，“掌上空港”APP获国家计算机软件著作权证书。中小机场运行数据共享位居行业前列，张家界机场入选民航局“四型机场”示范项目名录。《机场航务管理手册》模板得到局方高度肯定，并在中南地区全面推广。

六是以推进项目建设为抓手，内生发展增添新动能。

全力推进长沙机场改扩建工程。T3航站楼L2层顶板混凝土已浇筑，第三跑道道槽顺利贯通，GTC工程获评2022年“住建部绿色低碳科技示范工程”等奖项。截至去年底，长沙机场改扩建工程已完成投资207.7亿元，占总投资的48.3%。

梯次推进支线机场建设。张家界机场为保障全省首届旅游发展大会，完成绿化提质改造6.3万㎡、场区道路改造2.4万㎡，总投资约2215万元。怀化机场航站楼附属配套机位建设项目完成行业验收。湘西机场完成校飞工作，并签署托管协议。有序推进通用航空建设。军方一次性批复我省55个通用机场选址，目前已有61个通用机场场址获得核准，长沙、张家界、常德机场增加通航功能项目正有力推进。

七是以稳增长为重点，市场恢复激发新活力。

湖南机场完成旅客吞吐量1458.8万人次，同比高于行业平均水平0.9个百分点；长沙机场完成旅客吞吐量1250.9万人次，同比高于千万级机场平均水平4.9个百分点，继续保持中部第一。客运市场恢复加快。推进长沙骨干网络快线化运营，在稳定湘京、湘沪快线基础上，推进湘川、湘琼快线频次提升，长沙至北京等11个城市计划航班日均超过10班；通航至沪、蓉、渝等12个直辖市和省会城市的航线，在中部三场具有频次优势。有序推进南航长沙至吉隆坡、狮子航长沙至曼谷复航，共有3条国际及地区客运定期航线运营。货运市场发展提速。推进专业化整合，成立湖南机场物流股份有限公司。抢抓跨境电商机遇，新增或恢复巴西圣保罗等“一带一路”沿线城市8条国际货运航线，通达欧盟、东盟等五大经济体；运营中部唯一1条中非货运航线，初步形成洲际洲内结合、大小机型配套、综合立体丰富的国际航空货运全球物流网络。非航业务提质增效。延伸机场贵宾服务业务至长沙自贸临空区块，在全国同行首创乐泰航空贵宾厅自运营及冠名合作。孵化“乐云湘”餐饮品牌，开设3家线下实体店，配餐业务市场化拓展顺利。实现停车场充电桩业务的专业化经营。成本控制效果明显。坚持月调度，扎实推进6方面30项举措，全年节省可控成本支出约5000万元，争取各类奖补和减免优惠2.85亿元。

充分认清当前面临的形势 奋力开创集团高质量发展新局面

一是要科学研判宏观形势，以心中有数保持战略清醒。

当前，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，经济恢复基础还不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。随着防疫政策的调整优化，加上春运人员大规模流动，新一波的疫情冲击压力仍然存在，机场安全发展需求与资源保障能力不足的矛盾仍将进一步加剧，安全运行面临诸多考验。对此，我们必须有清醒认识，以作之不止、乃成君子的态度，扎实做好应对挑战的充分准备。

二是要全面把握有利条件，以心中有底建立战略自信。

从宏观看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，今年经济运行将保持总体回升势头；从行业看，随着防疫政策调整优化，人流、物流将更加顺畅，加上国家一揽子政策扶持，民航业将迎来加速恢复；从自身看，近年来集团改革发展基础日益夯实，在大战大考中积累了宝贵经验，集团上下人心思进、人心思变，我们完全有基础、有条件、有信心取得更好的工作业绩。

三是要深刻认识责任使命，以心中有责强化战略主动。

民航作为综合交通体系的重要组成部分，在开局之年起好步、展现新作为新担当，既是责任所系、更是使命所在。我们要牢记“国之大者”、围绕“省之大计”，在服务加快构建新发展格局、助力建设现代化产业体系中勇担当，在创新航空服务产品、助力交通强省建设中作贡献，在全面建设社会主义现代化新湖南中再立新功、再创辉煌。

2023年工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府和民航局的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹安全与发展，统筹当前与长远，统筹供给侧结构性改革和扩大内需，聚焦主责主业，牢牢守住安全底线，稳步促进机场恢复发展，保持基础设施建设强度，进一步深化改革，纵深推进全面从严治党，在新征程上开创集团高质量发展新局面，为服务“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南贡献民航力量。

安全目标：全面实现与省政府和民航中南管理局签订的安全责任书目标。杜绝运输航空责任事故，杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全责任事故，不发生人员死亡生产事故，不发生重特大运输交通事故。

服务目标：长沙机场每月航班正常率不低于85%；不发生责任原因造成旅客群体性事件和机场放行正常率排名靠后被局方通报处罚事件；全面完成年度服务质量考核指标。

发展目标：湖南机场力争完成旅客吞吐量2700万人次，长沙机场力争完成旅客吞吐量2155万人次，恢复至疫情前的80%；长沙机场货邮吞吐量力争完成17万吨。

建设目标：长沙机场改扩建工程完成年度投资45亿元；张家界机场扩建工程B指廊主体工程投入使用，二期扩建项目力争获得立项批复；怀化机场航站楼附属配套机位建设项目投入使用；湘西机场正式通航。北斗低空综合示范应用项目完成建设，通航基地建设稳步推进。

财务指标：力争实现营业收入27.5亿元，利润总额0.2亿元。

抓好五个方面的重点工作

一是更加突出底线红线，稳扎稳打做优安全服务。

要抓实安全生产。坚持“领导抓、抓领导，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点”，严格落实安全生产责任。按照“智慧安全”整体思路，推动完成智慧安全管理信息平台建设。激发专业小组自驱力，引导全体安全质量监察员自主谋划和推进解决重点、难点问题。健全与地方政府、驻场单位之间的应急会商、处置联动和信息互通等工作机制，全面提高应急协同作战能力。持续开展创新社会治理、平安创建、扫黄打非、禁毒禁赌、反诈打跨等工作，营造良好环境。要抓稳疫情防控。准确理解和把握“乙类乙管”新阶段疫情防控要求，一方面配套做好防控政策优化调整，不再执行国际客运机组和机场高风险岗位人员隔离管理、国际客运航班固定航空器等要求。一方面坚持思想不松、机构不撤、力量不减，充分做好病毒变异、大规模感染、重复感染应对准备。持续完善疫情监测预警机制，强化员工个人健康管理，分级分类完善一线员工染疫后健康保障措施和恢复后返岗标准，建立重点岗位备班备份制度，确保机场不关停、主要客货航线不中断，最大限度减少疫情防控对生产运行的影响。要抓好服务提升。深化服务质量管理体系建设，完善旅客意见收集及运用机制。丰富服务品牌和产品，提升“乐”系列品牌影响力。推进行李全流程跟踪系统应用，积极打造全流程、全链条、智慧化的“机场+”多元服务产品。组织服务质量评价，以考核改进服务。强化协同联动，提升运行效能。

二是更加突出创新突破，乘势而上深化改革提升。

要全力推进规划落实。坚持问题导向、目标导向、市场导向和结果导向相结合，启动集团“十四五”规划实施情况中期评估工作，结合实际发展情况，提出改进措施，确保如期实现“十四五”规划发展目标。要全心完善治理体系。健全集团公司管控，实施制度体系与管控体系的匹配性评估。提高集团法治建设水平，完善风控合规体系，牢牢守住不发生重大风险底线。持续完善董事会制度建设，指导推动下属重要子企业全面落实董事会职权。要全程提升项目管理。深入推进工程建设项目全生命周期管理，紧扣长沙机场改扩建工程总进度计划，严控质量和安全，确保实现各阶段目标和工期总目标。全力推动T3航站楼等主体工程建设，依法依规依程序开展后续工程招标，确保飞行区下穿通道工程、信息中心工程、综合管廊工程等分项工程年内开工，全年完成45亿元投资目标。要全面巩固改革成果。组织实施全省低空验证飞行，新增一批地面监视站和甚高频站点，打造长沙飞行服务站“安全+服务”口碑。完成北斗综合应用示范项目建设，积极参与国务院全空间无人体系建设，稳步推进通航基地建设。拓展通航咨询业务应用场景，积极申报资质，启动航空游学网络搭建和通用机场托管运营模式研究。按照中央空管委办公室要求，推广低空改革湖南模式。要全员加强科技创新。统筹数字化建设项目，实现数据集成、数据共享、业务协同和数据交换。搭建统一门户和统一身份认证中心系统，实现全集团互认互通。依托技术创新联盟，不断完善智能化运行体系和智慧化管理平台。建立科技成果激励机制，调动员工自主创新积极性。

三是更加突出高质量发展，千方百计推动提质增效。

要提升发展理念。牢固树立“市场意识、创新意识、合作意识、服务意识、争先意识”，树立艰苦奋斗、提质增效的理念，压实主要领导、分管领导和各级骨干稳增长责任，推动经营能力和经营水平全面提升。强化“产业链”思维，逐步构建完善以机场为核心的全链条产业业务布局，深挖机场产业链价值空间。要提升主业贡献。挖潜省内机场“经长飞”中转客流市场，争取支线航线补贴，重点恢复支线至国内省会城市的航班；以恢复构建“长沙四小时航空经济圈”为重点，做好长沙机场国际及地区客运航线的恢复工作，适时推动张家界机场至日韩等国际优势市场的复航工作。深化与地方政府合作，加大货运航空公司与国际大型知名物流集成商引育力度，推进航空货运枢纽与产业互动发展；加快国际物流通道建设，新增或恢复国际货运航线；申报第五航权航线运营，扩大长沙机场跨境电商运营优势；拓展空铁联运服务，扩大航空市场腹地，实现差异化、特色化发展。要提升非航价值。加强集团协同，强化非航资源优化配置，创新商业、广告、航食、汽运等非航业务。丰富航食配餐的业务结构，增开“乐云湘”线下门店；结合航旅融合发展需要，推出特色地面运输服务产品；转变机场商业管理、贵宾服务经营思路，开发冠名新模式；充分利用“掌上空港”赋能业务发展。要提升质量效益。从过去的重规模、铺摊子转变到重质量、提效率、讲效益上来。加大全产业链、全价值链降本节支力度，开展固定资产投资项目后评价试点工作。强化预算刚性约束，坚持“三项”费用非必要不支出，提高资金的整体效益。积极争取政府补贴和减免，提高集团存量土地收益。

四是更加突出人才队伍建设，接续奋斗增强核心竞争力。

要大力加强人才谋划。坚持动真碰硬，深化“三能”改革，重点在下、出、降上下功夫。持续推进新的人才队伍建设3年计划，着眼长沙机场T3航站楼启用需求，进一步强化人才储备和招聘，既重视队伍数量的增加，更重视队伍质量的提升。要大力强化用人导向。贯彻国有企业领导干部“二十字标准”，进一步完善领导干部培养、选拔、考核、评价、任用和交流制度，选优配强各级领导班子，健全培养优秀年轻干部常态化工作机制，搭建人才成长梯队。坚持强激励、硬约束，强化考核正向激励作用。要大力提高能力本领。加强政治素养、专业能力、创新能力和优良作风建设，注重在干中学、学中干，注重在基层一线和艰苦岗位培养磨砺干部，大力弘扬企业家精神和以奋斗者为本，以各级领导干部敢为带动企业敢干、员工敢首创。

五是更加突出党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党。要坚决做到“两个维护”。

深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持强化理论武装。始终突出学习宣传贯彻党的二十大精神，按上级要求制定集团主题教育实施方案，抓好系列主题教育活动，做到学思用贯通、知信行统一。要坚持大抓基层导向。抓实基层组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障和各环节，持续开展星级党支部、一支部一品牌等工作，继续做好乡村振兴帮扶工作，创优湖南机场党建品牌。要坚持抓好文化建设。加强改进思想政治工作，守住意识形态阵地。提振企业文化，讲好湖南机场故事。积极争创全国文明单位，完善党建带团建工作机制。加强工会、女工等工作，深化为民办实事活动，集中资源解决员工急难愁盼问题，不断提高员工获得感。要坚持强化正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，持续落实“过紧日子”要求，持续深化纠四风、树新风。注重严管与厚爱相结合，认真做好信访举报受理、线索处置、案件查办工作，科学精准问责，为担当者担当。开展常态化廉政谈话，坚持重要节日节点提醒制度，深化经常性纪律教育，强化案件警示教育，持续一体推进“三不腐”。要坚持紧盯问题抓整改。加强巡视、审计等监督整改，创新审计监督机制与工作方式，深化问题整改和成果运用，持续提升审计监督效能。