“风险是商业的本质，追逐和承担风险就是企业的最基本职能”。

——世界管理大师德鲁克

为建立与市场接轨的现代企业制度，发挥风控对国有企业发展的强基固本作用，促进国有企业做强做大做优，根据省国资委监管要求，集团建立风险、内控、合规“三位一体”风控体系。但风控体系在集团尚属一个新生事物，如何正确认识它？如何通过风控工作为集团经营创收增效赋能？今天，小编请你一起来学习。

Q1：国企经营有风险吗？

有人认为，国企具有天然垄断优势，不存在风险。其实，风险无处不在，风险贯穿于人类文明发展的过去、现在和未来。当前的世界正处于一个大变局、大交替时期，不确定风险指数陡然攀升。受疫情和经济大环境影响，传统的航空主业受挫严重，经济下行压力加大，防范化解重大经营风险，挖掘经济新增长点，开源节流，创收增效，是集团经营发展稳中求进的必然要求。建设风控体系，提升风控能力，既是贯彻落实省委省政府决策部署和省国资委有关工作要求的重要举措，也是在纷繁复杂和充满机遇的大环境中驾驭风险、更好地创造和保护价值、服务集团高质量发展的现实需要。

Q2：风控在经营中的作用是什么？

“风控体系犹如天桥两边的栏杆，过桥的时候人们不会去扶，但是如果没有栏杆，肯定会不安全。当企业拥有了风控体系的保障，运营才会更踏实、更安全。”

风险与发展如影相随，但风险并不等于危害，或者有风险只能裹足不前。风险分为纯粹风险和收益风险，收益风险要求我们在经营过程中，在“可能做错的”之外更要关注“可能做对的”那部分。在当前充满竞争的市场环境中，“坐收红利”的模式一去不复返，而不惧风险挑战、能够化危为机是一个面向未来的企业应具备的能力。集团建立以战略与经营目标实现为重心的风控体系，一方面将风险控制在与经营目标相适应并可承受的范围内，同时确保规章制度、重大措施的贯彻执行，提高经营活动的效率和效果。

Q3：经营中存在哪些风险？

企业经营常见风险主要包括：政策风险、市场风险、财务风险、法律风险等。在日常经营管理过程中，我们可以从建立健全企业各项规章制度、加强客户的信用管理、严格审核对外签订的各类合同，并加强合同履行过程中的控制和监督、建立并执行风控制度等方面，最大程度防范经营风险。

风控小案例：

某国有机场公司一名普通的财务出纳在两年时间内挪用公款高达47次、金额达到400多万元。

风控缺失在哪里？

一是管理制度缺失。该机场财务制度未及时修订更新，执行国家、行业及公司有关财务制度不力，未建立支票购入、使用、注销的登记制度。

二是印章管理失控。无财务用章管理制度，用印和外借印章均无登记，印章保管人员对印章保管不严。

三是岗位设置不科学。设置两个出纳岗位，造成职责不清、运行混乱；出纳兼任银行对账职责，不相容岗位职责未分离；连续在出纳岗位多年，增加舞弊风险。

四是未根据风险进行进一步审计，没有对因内部控制缺陷而可能导致的舞弊进行特殊考虑，设计并执行相应的审计程序。

Q4：如何建设风控体系？

按照“整体规划、先试点后推广”的思路，先完成包括集团总部在内的13家单位的风控诊断，形成风险地图，制定重大风险应对策略；2022年9月份前完成集团（机场股份）公司总部、长沙机场分公司、空港实业总部、临空公司四家试点单位的风控体系建设；2023年逐步推广完成其他下属单位的风控体系建设；2024年至2025年大力推进数字化信息化建设，将风控体系与信息系统有效融合。

目前，集团从强化组织保障、搭建“三道防线”、完善考核机制等方面已基本建立风控体系。

建立组织体系，强化部署落实。成立法务风控部，统筹开展集团风控工作；设立总法律顾问岗位；成立集团风控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室成员由法务风控部及总部其他部门负责人组成；各单位确定风控工作主管责任人、分管领导、监督责任人、归口部门及联络员。

搭建“三道防线”，共筑风险“防火墙”。出台集团首部《风险管理和内部控制暂行办法》，作为风控工作开展的基本制度依据。根据业界先进的企业风险管理理论框架及国资委相关要求，搭建“三道防线”。

完善考核机制，以考核更添动力。将风控工作情况纳入年度经营目标考核体系，个人内部控制不力导致单位出现重大风险事故的，在考核过程中作为一票否决事项。

2021年，集团实现了对重大决策、重大合同、重大经营事项合法合规性100%审查；在张家界货站纠纷仲裁一案中，通过法律专业及时介入，为企业减少损失200余万元；在海航集团破产重整一案中，依法督促收回债权共计约3600余万元。