打“飞的”旅游，无人机巡查，飞机跳伞体验速度与激情……随着湖南的天空越来越“忙碌”，湖南“低空飞行”时代终于来了！
　　  通用航空是国家战略性新兴产业，是促进经济社会高质量发展的新基建、新动能和新增长点，是实施民航强国的重要支撑。
　　  近年，湖南省委、省政府将通用航空作为补短板、强弱项、加快供给侧结构性改革等发展战略的重要抓手，出台了一系列产业发展规划、机场布局规划、实施指导意见等支持政策，加快推进湖南通航“飞起来、热起来”。
　　  2020年对于湖南的通航企业、飞行爱好者来说是值得铭记的一年。这一年，湖南省成为全国第一个全域低空空域管理改革试点省，与此同时，湖南省通用航空发展有限公司（以下简称“省通航发展公司”）也正式成立。
　　  省通航发展公司坚持“政府引导、市场主导”的原则，全面履行“行业管理平台、低空监视运体、飞行服务中心、产业发展龙头”省级平台职能，统筹湖南通用航空业发展，提出“天地人和”的通航发展模式。
　　  一张宏伟蓝图，一个湖南模式——“天地人和”，在艰苦探索、统筹推进中徐徐展开：通过加快搭建低空协同运行管理的“天网”，建设通航基础设施的“地网”，构建通航飞行服务的“人网”，凝聚改革砥砺奋进的“合力”，促进全省通航产业高质量发展，助力湖南通航发展“一飞冲天”。
搭“天网”
　　  搭“天网”，通过北斗卫星、5G通信等技术运用，建设低空空域监管服务网，实现通航飞行器“看得见、联得上、喊得应”。
　　  据省通航发展公司运营管理部负责人张恒介绍，通过推广运用北斗+ADS-B+4G/5G公网三模技术，建设低空监视通信系统，实现湖南全域低空空域监视全覆盖；其次，扩大监视应用范围，强化对专业无人机和超轻型运动类航空器飞行活动的监视，提升通航飞行安全裕度；最后，科学规划全域低空空域和低空目视航路航线网络，为湖南通航多元化发展需求提前谋划，为低空安全高效运行奠定基础。
建“地网”
　　  通用机场是通用航空发展中重要的基础设施。
　　  省通航发展公司已完成《湖南省通用机场骨干网布局规划报告》编制，开展了通用机场批量选址、集中申报试点，加快推进通航基地建设，构建“1+13+N”全省通用机场骨架网（以长沙为中心，加其他13个市州和县区），加快推进14个市州通航机场和通航基地建设落地，让通用航空器“飞得起、行得通、落得下”。
　　  “至2022年底实现通用航空基础设施‘市市通’，2035年实现‘县县通’。”省通航发展公司董事长何雄平表示，未来，湖南的通航市场会有完全不一样的格局。
连“人网”
　　  省通航发展公司坚持以人民为中心的发展理念，以“一窗受理、一网通办、全域服务”为目标，建设低空飞行服务保障体系，为广大通航用户提供便捷安全的服务。
　　  建设长沙飞行服务站软硬件系统，搭建综合性服务平台，实现通航飞行保障数字化、智慧化，简化飞行计划申报程序，为用户提供“一站式”申报服务。健全制度保障，建立系统飞行服务配套的程序、规范、制度。组建专业化运营队伍，为用户提供优质服务。建设商业APP，实现消费者的手机端、通航企业的电脑端和飞行服务系统的互联互通，让广大消费者“享飞就飞”，促进通航生态圈的形成。
强“协同”
　　  为统筹引领全省通用航空业专业化规模化发展，除搭“天网”、建“地网”、连“人网”，省通航发展公司还大胆围绕“和”字做文章，强化空域协同运行管理。建立军地民三方低空空域协同运行管理机制，实现低空空域的“默认开放、公告关闭”。
　　  ——构建湖南省低空空域协同运行管理机制，在不改变空域管理权属的前提下，推行实施协同融合监督管理。
　　  ——建立湖南特色的“四员”组织保障机制。省低空空域协同运行管理委员会当好“指挥员”，省直部门当好“服务员”，省机场管理集团当好“保障员”，省通航发展公司当好“战斗员”，统一思想，营造和谐、齐心、团结的改革氛围。
　　  ——加强与军民航等单位的日常协调工作，共享改革进展，强化沟通和合作，形成强大工作合力，确保湖南低空空域管理改革试点工作顺利实施。
　　  当前，省通航发展公司积极推进“天地人和”模式，围绕低空经济生产要素，不断夯实通航发展基础，全力促进低空经济发展。充分发挥省级平台职能作用，开展应急管理、医疗救治、城市安防、交通指挥等公共航空服务；发展航空教育培训、航空旅游、航空体育运动、航空科普体验、短途运输、飞机6S服务等消费类飞行服务和无人机物流；协助发展通航产业园，促进通航装备研发制造。推动通航投资基金、融资租赁、设计咨询评估、通航维修等“通航+”产业发展，加快完善通航发展全产业链，全力将通用航空产业打造为服务经济社会发展的现代化产业。
　　  “我们将加快创新、大胆探索，积极推动湖南省低空空域管理改革试点，统筹协调全省通航产业发展，壮大我省低空经济。助力湖南通航发展飞出‘加速度’，希望探索出一个可推广、可复制的‘湖南模式’。”何雄平说。
（湖南日报 张笛 省通航发展公司 于佳乐）