2021年工作打算

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好今年工作，对于实现“十四五”良好开局、推动现代化湖南机场高质量发展具有十分重要的意义。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会特别是习近平总书记视察湖南时重要指示精神，以及中央和省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹抓好安全和发展工作，牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持问题导向、目标导向、愿景导向，加快机场高质量发展，切实在做好“三个服务”、实现“四个一流”中，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！

十四五”主要目标任务

 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段，面向新目标，奋进现代化湖南机场高质量发展新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。虽然根据国际航协预测，到2024年国际航空运输量才能恢复至2019年的水平。未来一段时间，我国民航总体也将处于恢复增长期。但我国发展仍然处于重要战略机遇期，特别是我国民航大众化时代到来的趋势没有变，稳的态势没有变，进的基础趋于稳定，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显，我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。我们必须在构建新格局中增创新优势。新发展格局中，国内市场主导经济循环的特征更加明显，特别在中部地区崛起、长江经济带发展、湖南自贸区建设、全域低空协同运行管理改革示范省等国家战略的带动下，以及局省战略协议的落实落地，湖南民航发展历史机遇前所未有，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要把握主动、积极融入，把发展潜能转化为发展优势。我们必须在落实新要求中实现新作为。省委“三高四新”战略、建设现代化新湖南的深入推进，湖南由内陆大省向开放强省转变的脚步逐步加快，全省航空运输需求将进一步释放。我们要努力在“三高四新”战略中找准位置、作出贡献，推动现代化湖南机场高质量发展取得新成就。

“十四五”的总体思路是：做好“三个服务”，实现“四个一流”。

做好“三个服务”：

把服务人民群众“安全、健康、准点、舒适”出行作为工作基点，坚持客户真情服务、产业全链条优质服务。把服务新格局构建和高质量发展作为工作准绳，着力推动长沙机场升级为国际枢纽机场、机场体系持续完善、航线网络通达通畅、航空物流规模化发展、通用航空创新突破、航空产业质量大幅提升，构筑湖南民航新发展格局的“四梁八柱”。把服务交通强省建设作为战略底座，注重综合交通衔接、注重产业协同，充分发挥机场对经济社会发展的“先行官”、“动力源”功能。

实现“四个一流”：

充分发挥省机场集团、省通航发展公司等主体功能，构筑省级民航发展平台，实现一流规划设计，引领高质量发展，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。统筹传统基础设施与新基建，实现一流工程建设，打造“四个工程”，提供坚实保障能力。统筹安全与发展，建设智慧机场，实现一流运行管理，提升治理效能。坚持对标一流，争当推动湖南高质量发展排头兵，建成一流的民航企业，为湖南发展现代产业体系、实现经济体系优化升级提供强劲动能。

 “十四五”的发展目标是：

到2025年，建成“1+1+11+111”现代化湖南机场体系主体部分，全省拥有11个干支线机场、40个以上通用机场，实现14个市州全覆盖。
全省机场旅客吞吐量达到5300万人次以上，国际（地区）旅客吞吐量突破600万人次，旅客中转占比达到5%，货邮吞吐量达到50万吨以上，运输机场年起降达到45万架次以上；民航旅客周转量在全省综合交通中比例达到25%以上，保持中部六省前列。

在全国率先完成全域低空空域管理示范性改革试点任务，北斗应用示范等军民融合项目落地见效，建立全省1小时应急救援体系，临空经济快速发展，机场集团资产规模达到600亿元以上，营业总收入达到35亿元。预计“十四五”时期累计为全省带来社会经济贡献超过4400亿元、就业机会超过130万个，航空经济成为湖南新经济发展的重要组成部分。

2021年主要目标

安全目标：集团全面实现与省政府和民航中南管理局签订的安全责任书目标。杜绝运输航空责任事故，杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全责任事故，不发生航空地面事故、航空器维修事故和航空器事故征候，不发生人员死亡生产事故，不发生重特大运输交通事故，杜绝建筑施工重大质量安全事故。安全基础进一步巩固，各项安全指标全面向好。

生产目标：湖南机场旅客吞吐量确保3000万人次以上，力争3200万人次以上。长沙机场确保完成2420万人次，力争完成2580万人次，空港实业代理的货邮确保完成20万吨，力争完成22万吨。
财务指标：集团力争实现营业收入24亿元，同比增长30%。

质量目标：各支线机场品质持续提升；不发生责任原因造成旅客群体性事件和机场放行正常率排名靠后被局方通报处罚事件；全面完成年度服务质量考核指标。局方各项考核争先创优。

建设目标：长沙机场改扩建工程力争实现GTC、酒店、轨道交通、高铁基坑及支护工程、飞行区工程、航站区工程等开工。西南站坪二期项目6月30日前投入使用。完成长沙机场通航二期项目、张家界及常德机场增加通航功能项目，以及低空空域改革、北斗应用试点等项目建设。

实现上述目标，必须做好以下八个方面的工作：

一是坚持高站位抓安全 牢牢守住安全底线

安全是民航生存和发展的基石。必须深入贯彻习近平总书记对民航安全、疫情防控工作的重要指示批示精神，认真落实省委省政府以及省安委会、省疫情联防联控领导小组工作部署，持续实施最严安全管理，着力打造最安全机场。慎终如始抓好常态化疫情防控。必须始终紧绷疫情防控这根弦，按照“机制不变，思想不松，队伍不散，标准不降，责任不减”的要求，不断强化枕戈待旦的防范意识、常态精准的防控措施、守土保安的责任担当，坚持“外防输入、内防反弹”、“人物同防”丝毫不差，精准抓好常态化疫情防控各项工作，把好的局面持续“稳”下来。坚定不移抓好安全风险管控和隐患排查治理。坚持“安全隐患零容忍”，突出安全作风建设工作主线，持续用好挂牌督办项目闭环整改、开展法定自查、夯实“三基”工作等这些行之有效的重要方法，建好安全智慧信息化管理这个平台，发挥好安全监察员这支队伍作用，统筹推进安全管理体系建设与安全生产专项整治三年行动，一个航班一个航班盯，一个环节一个环节抓，着力彻底根除一批安全管理顽瘴痼疾，全面提高集团安全监管质量和水平。全面开展应急管理体系建设，不断健全应急管理体制机制，着力提升机场公共消防救援水平。矢志不渝抓好安全责任落实。严格日常监管，对检查发现的问题一追到底，一个一个拉条挂账，一项一项抓紧整改，做到隐患不消除不放过。强化责任追究，加大问责力度，对各种违章违规行为从严顶格处理。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化督查考评，层层传导压力，切实抓好责任落实。持之以恒抓好平安机场建设。严格落实社会治安综合治理责任，持续开展反恐维稳、扫黄打非、禁毒禁赌工作，巩固平安单位创建成果，保持平安单位荣誉。联合机场公安持续开展“两非”整治行动，确保机场区域大局稳定、社会和谐。

二是坚持高要求抓项目 加快补齐设施短板

坚持抢时间就是抢机遇、促发展，全力推进基础设施建设，逐步构建枢纽升级、客货并重、干支协同、运通融合的现代化湖南机场体系。加快推进长沙机场改扩建工程。加大对民航中南局的协调力度，要力争项目初步设计早日批复，争取今年2月底获得项目初步设计及概算批复。加快用地手续办理，交叉推进施工图设计、施工招标、工程建设许可证办理等工作；力争6月底GTC、酒店、轨道交通、中轴大道开工建设，飞行区工程10月开工建设，航站区工程12月份开工建设。积极配合长沙市、县政府，全面完成项目用地的拆迁腾地工作，确保为项目施工提供良好环境。加快推进通航机场与基地建设。围绕“1+13+N”全省通用机场骨架网重点，推动张家界、常德、怀化等机场通用航空基地建成运营，以及长沙机场通航二期、开慧机场扩建、娄底桥头河通用机场、郴州飞天山通用机场等项目加快开工建设。盘活低空空域资源，打造“通航+”发展模式，确保6月建成覆盖全省的低空监视通信网，确保通用航空飞起来、热起来，切实为全国推进低空空域管理改革和北斗三号应用示范改革创造出可复制、可推广的“湖南经验”。加快推进其他基础设施建设。确保长沙机场西南站坪二期项目、3号货站建成投入使用；张家界机场扩建工程缓建项目新航站楼B指廊、配套站坪开工建设，怀化机场新航站楼项目、站坪项目建成投运，推动各机场基础设施保障能力进一步增强。

三是坚持高效益抓发展 不断开拓航空市场

着力在“双循环”大坐标中扬优势、补劣势，切实用好扩大内需这个战略基点、国际货运需求这个重要增长点、长沙四小时航空经济圈这个核心突破点、湖南本土航空公司这支重要力量，创新思路，精准施策，着力打造覆盖面广、衔接度高、通达性强的高质量湖南民航航线网络。全力做大做强航空物流。做好航空物流发展规划，改革创新航空物流发展模式，依托湖南外向型经济发展和产业转型契机，引进航空偏好性产业，强化本地产业支撑。探索与大型制造企业、龙头贸易企业、跨境电商企业等大型货主深化合作，大力培育货源市场，重点开拓跨境电商、生鲜冷链等中转货物市场，力争快速实现业务规模增长，抢占中部航空货运市场份额。全力促进枢纽能级提升。切实在强化国内快线打造、促进航空物流发展、恢复国际地区航线、畅通省内干支循环、航旅联盟发展、精细市场营销等方面持续下功夫，积极开拓“一带一路”国家航线，逐步稳定运营欧美航线、非洲航线，打造“湘京”、“湘沪”、“湘川”等系列航空快线品牌，联合设计优质航旅产品，开通和加密长沙至延安、井冈山、遵义等革命老区红色航线，打造具有湖湘特色的红色旅游、研学航线产品，进一步打造“经长飞”中转品牌，推动跨航司中转服务，提升航空公司网络收客能力及中转旅客服务体验，不断汇集长沙四小时航空经济圈国内至国际的中转客流。打造航旅融合平台，整合航空公司、旅行社、第三方平台等多方资源，降低票价、引流高铁客源，提供经济、便捷的出行体验。全力推进支线机场发展。利用好我省与中国商飞集团战略合作契机，探索以新型国产支线飞机投入运营的干支合作新模式，以打造湖南航空“国内=长=张=国内”旅游环线为重点，逐步建立健全省内支线机场环飞、串飞航线网络，进一步增强省内百万级机场实力，为湖南立体交通贡献民航力量。全力服务本土航空成长。在壮大长沙枢纽、省内干支机场建设中，服务湖南航空公司发展，逐步提高湖南本土航空在全国的知名度、影响力。

四是坚持高格局抓产业 培育壮大综合实力

要充分依托航空主业优势，创新发展思路，不断提升集团综合实力与可持续发展能力。要培育通航产业增长点。积极申报通用航空发展示范省、民用无人驾驶航空实验基地（试验区）、国家级区域性通用机场建设示范工程等试点，促进低空空域资源充分释放和高效使用，加强与国内外通用航空企业、省内市县政府合作，加快资源快速、高效集聚，助推产业布局及“通用航空+”新业态与经济社会全面发展融合，促进全省通用航空业快速实现市场化、专业化、规模化发展，推动运输航空、通用航空两翼齐飞格局初步形成。要推动航食业务走出去。转变经营理念，在不断巩固夯实航空配餐主营业务的基础上，既要着眼“天上”促营销，也要放眼“地上”拓市场，建立适应市场的配套机制，加快自有品牌策划建设，探索建立航空餐体验店等新型营销模式，推动航空食品的高品质早日转化为生产经营的好效益。要扩大乐翔品牌影响力。发挥机场高端平台优势，以市场需求为导向，以贵宾服务为延伸，创新经营方式，稳住老客户、拓展新业务，加大与航司、商业机构合作力度，开展差异化定向营销，努力寻求新的利润增长点，进一步增强乐翔品牌影响力、扩大乐翔品牌覆盖面。要盘活资源打造新业态。要精准发力大鹏湾项目国有资产处置工作。要进一步推动产城融合发展，充分发挥长沙机场的枢纽功能和开放窗口效应，有序对周边土地进行开发，深入挖掘利用价值。逐步建设一批高质量的生活配套及商业服务设施，在机场区域率先形成港-产-城融合发展格局。要积极探索交通运输延伸服务，建设汽车综合服务中心，将地面旅客运输和汽车维修业务与交通场站管理分离，提升空港片区车辆服务综合配套功能。要精准打造“线上+线下”商业促销模式，帮扶商业单位纾困发展。

五是坚持高起点抓改革 全面增强创新动力

以落实“十四五”规划和《集团国企改革三年行动工作方案（2020-2022）》为契机，着力以改革破难题、创新激活力，持续激发机场活力和内生动力，不断为高质量发展注入源头活水。深化通航体系创新。协调推动“放管服”在通用航空领域落地实施，在不改变空域管理权属、割裂空域整体的前提下，建立军地民三方低空空域协同运行管理新机制，按时间、空间建立管制、监视和报告空域灵活转换新机制，实现低空空域动态使用、灵活释放，推进低空空域协同运行管理标准的制定，促进军方、民航、地方政府和市场主体多方齐心聚力，形成监管服务协同、市场认同、国家赞同的“人和”发展新体制，在推动全国通用航空发展改革创新上彰显新担当。深化混合所有制改革。始终把握推进混改正确方向，立足优势互补协同发展，不断完善现代企业制度，积极稳妥推进省通航发展公司、货运公司等混合所有制改革，鼓励员工在混改企业持股，切实加强混改企业党的建设，全面提升机场现代化治理体系和治理能力。深化人事制度改革。着力健全完善机场选人用人机制，持续深化三项制度改革，强化关键岗位核心人才激励，积极探索全体管理人员聘任制和任期制，探索实施内部职业经理人揭榜挂帅和市场选聘职业经理人相结合的干部选聘机制，推进干部能上能下和管理人员的契约化管理，不断激发员工干事创业动力。深化薪酬分配制度改革。着力发挥业绩考核引领带动和收入分配正向激励作用，持续推进富有竞争性、激励性、区分度的薪酬分配制度改革，出台集团工资总额管理办法，在坚持尽力而为、量力而行的基础上，逐步实施优秀员工收入倍增计划，在实施混改的子公司试行“低保障、高绩效”市场化薪酬制度改革，努力把集团高质量发展增量转化为广大干部员工实实在在的生活质量。激发基层改革创新动力。继续推进气象集中预报试点。深入推动管理理念、管理制度、管理手段等向服务发展方向转型创新，在机场安全运营全过程中注重提质降耗、节能减排，在深化“放管服”改革中简化审批流程、提高办事效率，在提升财务风险防控能力中强化资金调度管控、抓实预算执行管理、加强应收账款管理、严格降本增效，引导广大干部员工用新思维、新方法、新理念创造性地推动工作。

六是坚持高品质抓服务 着力建设一流机场

持续推进“四型机场”建设，着力打造集内在品质和外在品位于一体的现代化湖南机场体系。深入推进智慧机场建设。把智慧机场建设放到更加突出位置，着力向智慧机场要高质量发展动力，重点加快推进智慧机场二期、三期建设，促进长沙机场数字化转型，继续加大自助托运、自助安检验证、自助登机、人脸识别等系统建设，推进新技术与运行模式、服务模式、管理模式深度融合，全面提升机场智慧化运行效能，打造智慧机场标杆。不断提高机场运行效率。坚持以提升航班正常性为牵引，深化长沙机场运管委平台建设，持续优化航班运行保障协同机制和航班放行协同机制，以地面保障协同促进空地放行协同，持续提升航班运行管理水平，确保航班正常率始终保持在行业前列。各支线机场要持续对标长沙机场，着力打造标准化、规范化、高效化的地面服务流程，做好大面积航班延误服务保障工作，推动运行效能再上台阶。全面提升真情服务品质。对标世界一流机场管理和服务，以打造人民群众最满意机场为目标，以“乐星程”等服务品牌为抓手，从服务大流程着眼，从服务小细节入手，抓实抓细旅客满意度调查及旅客意见收集，打造更多精品服务产品，努力将各机场打造成为传播湖湘文化、展示城市特质、弘扬文明风尚的重要窗口。

七是坚持高标准抓党建 打造国企党建标杆
落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，进一步强化管党治党意识，压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。加强思想政治建设。坚持和完善党委理论学习中心组等各层级学习制度，持续加强宣传和意识形态工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神走深走实，引导广大干部员工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央以及省委省政府决策部署。加强基层组织建设。建立党支部星级评比机制，全面提升机关党建质量，持续巩固党支部“五化”建设成效。强化党内培训教育，组织开展党委书记、党支部书记、党员等多层级专项培训。规范党建先锋队、创新工作室、党员责任区等创建工作，形成长效管理机制。围绕庆祝中国共产党成立100周年，广泛开展党史大讲堂、红色故事会、红歌忆初心等庆祝活动，办好湖南民航庆祝中国共产党成立100周年大型文艺汇演。做好工青妇团和离退休干部工作，更好地发挥群团组织的桥梁和纽带作用。加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，强化政治监督保障政令畅通，加强对上级决策部署执行情况的监督检查，重点开展决策执行力的专项监督检查，持续做好制度执行情况的监督检查，确保制度真正落到实处。加大监督执纪力度，深化“四种形态”运用，深入推进内部审计和内控体系建设，健全廉洁风险防控机制，做到真管真严、长管长严。对省委巡视反馈未整改到位的问题，继续跟踪督办，对已整改完成的问题，再次进行“回头看”，确保彻底整改到位。督促长沙机场和常德机场严格按照集团巡察反馈意见对账销号，确保圆满完成整改任务。继续对三家下属单位开展常规巡察，逐步实现对集团各单位党委巡察全覆盖。聚焦招投标、维修、投资等重点领域和关键环节，持续抓好基建工程廉洁建设，加强对长沙机场改扩建等重大工程项目保持反腐败高压态势，始终营造风清气正的政治生态。

八是坚持高层次抓保障 全力增进员工福祉

干部职工是推进高质量发展的力量源泉，必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，始终做到发展靠员工奋斗，成果与员工共享，让员工幸福指数的提升来引领机场高质量发展的增速。大力营造员工比学赶超氛围。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬当代民航精神、伟大抗疫精神，全方位搭建员工展示平台，建立湖南机场创新论坛，持续开展劳动标兵、服务明星、岗位能手、优秀班组等评选活动，着力像宣传“明星”一样大力推介我们的优秀干部员工，实行累计两年度评选为集团岗位能手或服务明星者可签订激励型无固定期劳动合同制度，加快优秀员工晋升档级进度，让优秀干部员工既有“面子”、更有实惠，造就更多忠诚担当、作风过硬、技能精湛、团结协作的先进集体和优秀个人。不断拓宽员工成长成才通道。进一步为员工规划职业发展路径，探索建立员工技能级别机制，拓展内部职业技能培训范畴，提高专业技术人员职称评聘比例，推行专业技术职务的任职经历等同于相应管理职务层级任职经历，着力引导技术人才与管理人才同步发展，鼓励员工提升技能水平。推行干部定期培训、优秀干部重点培训、年轻干部专项培训、紧缺人才优先培训，继续抓好支线机场管理干部到长沙地区挂职交流工作。继续实施人才强企三年行动计划，为集团高质量发展储备更多优秀人才。注重在实践中培养、锻炼和识别人才，对想干事、能干事、干成事的人才给平台、给机会，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、廉洁干净、群众认可的干部和优秀年轻干部。尽力改善员工生产生活环境。始终把一线员工的“安、危、冷、暖”作为感知基层冷暖的“温度计”，常态倾听、及时回应员工诉求，用心用情改善员工活动中心、休息场所以及工作生活环境，以实实在在的发展变化增进员工获得感，让新时代湖南机场高质量发展更有“温度”，让每一位机场人的脸上都洋溢着幸福的笑容。