在今年4月份民航局安全运行形势分析会议上，冯正霖局长要求民航人以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为内核，切实增强敬畏意识，深入推进作风建设，筑牢行业安全发展的基础。按照集团和分公司对“三个敬畏”工作要求，结合部门工作实际，笔者谈一些粗浅认识和感悟。
　　  一、对以“三个敬畏”为内核，深入推进作风建设的认识和理解
　　 （一）以“三个敬畏”为内核的作风建设是民航行业安全发展的内在需求。从这几年民航不安全事件及事故信息数据分析情况来看，人为原因造成的不安全事件及事故占比在逐年上升，高达90%以上。在人为因素中，主要分为两个方面，一个是人的能力素质，一个是作风问题，造成不安全事件或事故的原因只有不到10%的是由于人的能力素质问题，约占90%的为人员的作风问题。作风建设关系到一个行业的形象，关系到人心向背，关系到一个行业的生死存亡。安全是民航工作永恒主题，抓安全发展，必须抓作风建设。今年以来，民航局扎实推进以“抓作风、强三基、守底线”为主线开展全行业安全整顿活动。冯正霖局长强调以“‘三个敬畏’为内核，深入推进作风建设”的总基调，将作风建设提升至前所未有的高度，彰显了行业强力推进作风建设的态度和决心。同时，集团和分公司对于作风建设打出了一套“组合拳”，出台了一系列关于作风建设的制度文件，“安全隐患零容忍”、“作风隐患零容忍”的工作理念和工作氛围正蔚然成风并深植队伍人心。
　　 （二）以“三个敬畏”为内核的作风建设是 “以人为本”价值理念的体现。由“生命、规章、职责” 三方面的敬畏意识，是对生命、规章、职责的总的看法和态度，也就是一个人的思想观念和意识形态，可上升为一个人的人生观、世界观和价值观。敬畏意识的“三观”形成是一个长期的、复杂的、深层次的过程。作为我们共产党员，信奉的是马克思主义哲学三观，与其他哲学三观的根本区别，要以辩证唯物主义和历史唯物主义作为改造世界的理论武器，全心全意为人民服务为宗旨和价值取向。结合部门岗位职责，我对“三个敬畏”的粗浅理解，就是要扎扎实实做好自己份内的工作，做好航班地面指挥、组织生产、运行监察、应急处置等工作，认认真真保障好每一架航空器的运行安全、保障好广大旅客的生命安全。我们在做好机场日常安全运行的保障工作的同时，积极针对机场运行中暴露出的热点、难点、短板问题做课题研究，为机场运行安全水平和运行效率的提升贡献自己的力量。当前，正处于疫情防控取得重大战略成果时期，我们要始终牢记习近平总书记关于将人民生命安全和身体健康放在第一位的指示要求，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，保障好每一个疫情特殊航班和旅客，并做好员工自身的日常防护安全。
　　  二、谈如何开展好以“三个敬畏”为内核的作风建设工作
　　（一）以“三个敬畏”为核心，建立健全作风建设长效机制。自今年4月份以来，运控中心党总支围绕“三个敬畏”开展了专题主题党日、专题研讨会议、征文及演讲比赛等活动，有了一定的经验和积累。下一步，运控中心党总支将围绕“三个敬畏”创新教育培训形式，充分利用“支部每周一学习”、青年理论大学习、安全教育日、安全形势分析会议、党课教育等平台进行宣讲，并深入开展交流探讨，探索建立健全长效机制。再者，对照“三个敬畏”的工作要求，组织修订完善前期出台的《机场运行控制中心安全从业人员工作作风专项整治实施方案》、《机场运行控制中心安全从业人员工作作风建设管理办法》等作风建设方面的文件制度，进一步明确宣传教育、监督检查、作风建设负面清单及认定程序以及考核奖惩等方面的工作程序和工作办法。
　　（二）以“三个敬畏”为指南，狠抓作风平时养成。深刻认识作风建设的内在规律，作风建设不是短时间能够形成的，也不是通过一两次宣讲就能解决团队作风建设中的所有问题，它是一个长期的、反复的培养、教育、磨炼的过程。作风建设永远在路上，没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功。我们在教育引导的过程当中，切忌操之过急、急于求成，一定要注重平时养成，要在潜移默化、春风化雨中不知不觉中锻造人的品格和行事的风格。敬畏生命，从关爱自己开始，推己及人，从“小我”到“大我”，对自己负责、对工作负责，才能够对家人、对单位、对社会负责。生命彼此相连，人类命运共同体，这次新冠肺炎不是一次很好地证明？落实好谈心谈话制度，不拘泥谈心谈话的形式，做员工的知心人，真真让员工受触动、得教益，真正把对生命、规章、职责的敬畏融入制度，化为责任、落到日常。
　　（三）以“三个敬畏”为驱动，大力提升管理水平。规章制度面前人人平等，每个岗位的职责也是公平地对待每一个人。抓作风建设，必须严明规章制度，必须严明红线底线。古语说得好：“公生明、廉生威”，毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜”。 一个单位，“不患寡，患不均”，“不怕严，怕不公”。一个单位的风气不好，往往是管理出了问题，作风出了问题。我们常说“上梁不正下梁歪”，指的是管理层的作风问题；我们常说这个单位管理混乱，指的是管理制度和管理方法出了问题。如果员工对单位的管理层不认可，对单位的管理方式方法不认同，对工作环境、工作氛围不满意，对付出和回报不对等有落差，这些问题日积月累，将会在很大程度上影响到我们的工作状态和工作质量，会导致漠视、无视规章、手册、标准制度的存在，长时间影响会动摇我们的安全根基。这种思想作风上的隐患，比起安全隐患和资质能力隐患，它更具有潜伏性和威胁性，随时可能引发不安全事件、差错甚或事故。如何解决思想作风上的顽疾，关键要抓好管理制度、管理层和工作氛围三个方面。
　　 1.完善制度体系建设，夯实制度支撑基础。2020年是运控中心抓基础、打基础最为关键的一年。今年中心关于制度建设的思路非常清晰，要建立三个模块及其工作手册：一是建立以绩效考核与转岗淘汰机制为核心的行政管理规章体系，即编制完成运控中心部门工作手册；二是健全以培训考核机制为航空器管制人才培养规章体系，即机坪管制工作手册；三是完善以机场运管委业务流程为核心的航班正常管控规章体系，即机场运管委和AOCC运行管理手册。以三大工作手册，明确人员管理制度，理顺内部业务流程，强化制度执行力，全力推动各项工作机制常态化运转，以健全的制度体系管人管事。
　　 2.抓住“关键少数”，充分发挥管理人员示范带头作用。一个单位的管理人员，属于“关键少数”范畴，要牢牢把握管理人员这一“主心骨”。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝” 、“兵雄雄一个，将雄雄一窝”，管理人员作属于“执牛耳”者，能否起到模范带头作用，对于整个团队作用发挥起到至关重要的作用。古语“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从”，说的就是，当管理者自身端正，作出表率，被管理者也就会跟着行动起来，反之，被管理者也不会服从的。要解决一个单位的作风问题，关键要从解决管理层的作风开始。管理人员带头，是带动员工深入转变作风的无声力量。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的事自己绝对不做。坚持管理人员带头，关键要一级做给一级看，一级带着一级干，增强一级向一级看齐的“看齐意识”。
　　 3.营造风清气正、公平公正的工作氛围。自从开展作风建设以来，中心严明制度，奖罚分明，对于在防疫工作、重点工作、急难险重任务表现突出以及日常管理优秀的个人或科室予以通报表彰或奖励，反之，将予以通报批评或处罚。在本次组织开展的2019年度考核工作当中，中心总支将坚持公平、公正、公开的原则，严格按照考核原则和程序进行，实事求是地对每一位管理人员，做出客观公正的评价。中心将以此次考核为“指挥棒”，进一步严明制度要求，严格治庸治懒，鼓励先进，鞭策落后，促进担当作为，大力根治“你好我好大家好、干和不干一个样，干多干少一个样、干好干坏一个样”，切实树立讲担当、重实干、鼓励干事创业的鲜明导向，持之以恒抓好工作作风转变。（作者单位：长沙机场运行控制中心）